摘要：近年来，中药材价格呈现“过山车”式波动，三七、连翘等品种暴涨暴跌，给中成药生产带来巨大冲击。本文深入剖析了价格波动的原因，包括生产端不稳定、产业集中度低、资本投机等，并阐述了价格波动对中成药生产在成本、供应稳定性、质量管控等方面的负面影响。同时，结合实际案例，提出了建立中药材战略储备机制的必要性及具体措施，如明确储备品种、选择储备地点、采用动态存储模式、加强质量监管、推动信息化管理等，旨在稳定中药材市场，保障中成药生产的稳定发展。

一、引言

近年来，中药材市场价格犹如坐上了“过山车”，呈现出剧烈的波动态势。三七、连翘等常用中药材价格暴涨暴跌，给中成药生产企业带来了巨大的挑战。这种价格的不稳定不仅影响了企业的正常生产和经营，也对整个中医药产业链的稳定运行构成了威胁。因此，建立科学合理的中药材战略储备机制，成为稳定市场、保障中成药生产的关键举措。

二、中药材价格“过山车”现象及原因

（一）价格“过山车”现象

近年来，中药材价格波动频繁且幅度巨大。以连翘为例，其价格走势极具代表性。在2022年，受疫情需求影响，连翘行情疯狂上涨，青水煮货价格飙涨至230—240元/kg，和前期相比上涨了73.79%。然而，到了2024年，连翘价格却一路下滑，山西省绛县卫庄镇现鲜货收购价11.5元左右/单斤，新货干品交易价在70—72元之间。三七的价格波动同样惊人，2023年受自然原因减产以及市场需求量增加等因素影响，大量社会资本进入囤积，推动其价格从200元/公斤暴涨至约1000元/公斤，涨幅惊人，截至目前价格依然处于约500元/公斤的高位水平。

（二）价格波动原因

1. 生产端的不稳定性与滞后性：中药材属于农产品，其种植高度依赖气候、土壤等自然条件。干旱、洪涝、倒春寒等自然灾害易导致单产锐减，直接冲击供给。例如，2024年部分地区连翘受异常天气影响出现减产情况。同时，药材种植周期长，从决策种植到采收上市存在明显滞后性。药农往往根据当期价格决定下一周期生产，极易陷入“价高扩种→产量过剩→价格暴跌→种植萎缩→供应短缺→价格暴涨”的“蛛网效应”，形成周期性剧烈波动。

2. 产业集中度低，缺乏定价话语权：我国中药材种植仍以农户分散经营为主，组织化、规模化程度低。面对下游采购商和经销商时，药农议价能力弱。相反，流通环节经过多级经销商，层层加价，信息不透明。数据显示，超过60%的药材通过传统药材市场交易，中间环节繁多进一步放大了终端价格波动。缺乏大型龙头企业整合供应链，导致整个产业抗风险能力和价格稳定性差。以酸枣仁为例，2023年大量社会资本进入囤积，人为制造了短缺预期，扭曲了真实供需关系，价格大起大落。

3. 资本投机：近年来，资本无序介入中药材市场，加剧了价格波动。在国内一些重要中药材集散地，有人利用完善的冷链仓储设备，大量囤积易于保存、便于制造“稀缺性”的药材，通过操控价格牟取暴利。而随着监管趋严游资撤离，囤货商抛售行为又加剧了价格下滑。

三、价格波动对中成药生产的影响

（一）成本压力

中药材价格的大幅波动给中成药生产企业带来了巨大的成本压力。当价格暴涨时，集采锁定的固定中标价与飙升的原料成本形成尖锐冲突，企业面临“生产越多，亏损越大”的困境，利润被大幅挤压甚至完全侵蚀。例如，某华东中型中药制药厂负责人表示，去年一吨连翘的采购成本是12万元，今年已经要18万元，如果继续涨下去，成药要么提价，要么亏本。而在价格暴跌时，虽然企业能够以更低的价格采购中药材，但前期采购的高价库存也带来巨大的跌价损失。部分拥有种植基地的中药公司，如万邦德、振东制药、香雪制药等，在部分中药材价格持续回调下，第三季度归母净利润出现了一定幅度的环比下降。

（二）供应稳定性制约

价格波动对中成药集采品种的供应稳定性造成了双向制约。价格暴涨会直接引发囤积惜售，导致市场有价无市，中标企业因采购困难或成本过高而被迫减产、断供，直接冲击临床用药保障。虽然目前中成药集采中选品种断供案例虽未有明确报道，但中药材集采断供案例已有发生。另一方面，在价格暴跌时，“药贱伤农”会严重挫伤药农种植积极性，导致下一生产周期种植面积锐减，为未来更剧烈的供应短缺和价格暴涨埋下伏笔。这种周期性震荡使得供应链长期处于不稳定状态，严重违背集采保障长期稳定供应的核心目标。

（三）质量风险隐患

价格剧烈波动潜藏着深刻的质量风险隐患。价格暴涨时，少数企业为控制成本可能会寻求低价替代药材、减少投料量或降低工艺标准，直接影响成药有效性。而在价格暴跌期，药材质量可能因农户放弃田间管理、提前采收或滥用化肥农药以维持收益而整体下滑，劣质药材流入市场的风险显著增加，企业的质量检验与控制成本不降反升。无论暴涨还是暴跌，最终都可能以牺牲产品质量为代价，威胁患者的用药安全与疗效。

四、建立中药材战略储备机制的必要性

（一）稳定市场价格

战略储备可以起到市场“蓄水池”的作用，通过“丰储欠补”机制，在药材低价滥市时加大收购储备，解决农民“卖药难”问题；在价格暴涨时投放市场，平抑价格。例如，当三七、连翘等药材价格因供应过剩而大幅下跌时，战略储备库可以收购部分药材进行储备，减少市场供应量，从而稳定价格；当价格因供应短缺而暴涨时，储备库可以投放储备药材，增加市场供应，缓解价格上涨压力。这种机制将有效压缩游资炒作中药材的空间，防止价格大起大落。

（二）保障供应稳定

建立战略储备机制能够确保在突发公共事件、自然灾害等情况下，中药材的稳定供应。对于一些急救药材和预防治疗流行病的药材，如人参、三七、金银花、连翘等，储备这些药材能够确保在紧急情况下及时供应，满足临床需求。同时，战略储备还可以应对因价格波动导致的供应中断问题，保障中成药生产的连续性。

（三）促进产业健康发展

战略储备制度的建立将推动中药材标准化和规范化发展。随着对药材质量的严格要求，将倒逼产业链上游的种植、加工环节提升标准和规范。订单农业模式也将得到大力发展，中药生产企业与种植户通过签约建立稳定的供需关系，实现“储药于地”。这种模式既可保障药材质量，又能降低储备成本，特别适合一些不适合长期仓储或需鲜用的中药材。此外，战略储备制度还将促进中药材追溯体系建设，通过区块链等数字化技术，实现从中药材种植到存储的全流程可追溯，确保药材质量安全。

五、中药材战略储备机制的具体措施

（一）明确储备品种

首批战略储备品种的选择应遵循“抓大放小”的原则，重点选择一批关系到国计民生的重点品种。具体包括常用大宗药材，如枸杞、黄芪、党参、当归等，这些药材使用量大，临床应用广泛，储备这些药材能够满足日常医疗活动的基本需求，并可应对疫情等突发公共卫生事件；急救药材，如人参、三七、麝香等，在紧急情况下使用频率高，需求量大，储备这些药材能够确保在急救情况下药材的及时供应；预防治疗流行病的药材，如金银花、连翘、板蓝根等，在疫情发生时需求量大，储备这些药材能够应对突发公共卫生事件；特殊用途药材，如驱蚊防虫的艾叶、薄荷，防止中暑的藿香、佩兰等，具有特殊的治疗作用，储备这些药材能够满足特定医疗需求。

（二）选择储备地点

储存地的选址应综合考虑地理、环境、设施设备、技术、资金等因素。地理条件方面，应交通便利，靠近高速公路、铁路或港口等交通枢纽，便于中药材的运输和配送，减少迂回运输降低储存运输成本；地质稳定，选择地势较高不易受洪涝灾害影响的地区，确保仓储设施安全。环境条件方面，应避开污染严重地区，选择环境良好、气候适宜的地方，保证中药材品质；仓库需配备专业的恒温恒湿空调系统等设备，实现温湿度自动控制。设施设备条件方面，根据中药材特性，选择专用仓库、气调仓库或冷藏仓库等不同类型的仓储设施，并合理规划仓储设施的占地面积、库容和配套设施，且要有一定的拓展性；配备温度、湿度、空气质量等环境监测设备，以及防火、防盗、防虫鼠等安全监控设备，保障中药材的储存安全；配备叉车、货架等搬运和存储设备，提高仓储作业效率。技术条件方面，应用物联网、人工智能等技术，建立中药材仓储信息化管理系统，实现中药材入库、出库、盘点等业务流程的自动化和智能化；引入先进的检验检测设备和技术，对中药材进行质量检测，确保中药材质量符合标准；配备掌握信息化管理系统、监测设备、制冷设备等操作和维护的技术人员，保障设备的正常运行。此外，道地药材主产区域应优先考虑，如甘肃的岷县、陇西、宕昌、渭源等县，主产当归、党参、黄芪、甘草等道地中药材，且产量大品质上乘，该区域交通便利，产业基础雄厚，气候干燥、降水少、湿度小、空气流通，被誉为“天然药仓”，选择在这些地区建设中药材战略储备库，储存成本低，可保证质量，又能减少迂回运输。京津冀、长三角、粤港澳等大城市群也应重点考虑，这些地区大中城市密布，企事业单位众多，人口密度大，区域内的医疗机构、中药饮片和中成药生产企业也多，平时对中药材需求量就大，若遇重大事件，用量将会成倍增长。

（三）采用动态存储模式

采用动态存储模式，保证药材定期循环，建立储备单位轮换机制，科学制定每种药材存储条件及年限，随用随补，保证库存最低储备量，防止药材长期存放而变质。例如，对于一些易变质的药材，可以缩短存储周期，定期进行更新；对于一些耐储存的药材，可以适当延长存储时间，但也要定期进行检查和维护。

（四）加强质量监管

国家药品监督管理局应负责组织地方药品监管部门对本行政区域内中央中药材战略储备开展质量监督工作。储备库需配备专业的质量检测设备和人员，对中药材进行定期质量检测，确保储备药材符合标准。同时，应加强质量追溯体系建设，通过区块链等数字化技术，实现从中药材种植到存储的全流程可追溯，一旦发现质量问题，能够及时追溯到源头，采取相应的措施。

（五）推动信息化管理

中药材战略储备库应建立信息化管理中心，对仓库中的人、财、物、环境及其运转过程进行监测、控制和调节，配置监控报警系统，实现库房温度、湿度、防盗及消防报警、库门自动启闭等监控系统的自动化管理。通过信息化管理，可以提高储备管理的效率和准确性，及时掌握库存情况和药材质量变化，为决策提供科学依据。

六、结论

中药材价格“过山车”式的波动给中成药生产带来了诸多挑战，建立科学合理的中药材战略储备机制势在必行。通过明确储备品种、选择储备地点、采用动态存储模式、加强质量监管、推动信息化管理等措施，可以有效稳定中药材市场价格，保障供应稳定，促进中医药产业健康发展。政府、企业和社会各方应共同努力，形成合力，推动中药材战略储备机制的完善和实施，为中医药事业的繁荣发展奠定坚实基础。